MR krijgt geen instemmingsrecht op hoofdlijnen begroting

De medezeggenschapsraad (MR) op school krijgt definitief geen instemmingsrecht op de hoofdlijnen van de begroting. Dat heeft minister Dijkgraaf bepaald. Daarmee behoudt de MR alleen een adviesrecht over de hoofdlijnen van het meerjarig financieel beleid. 

Lange historie instemmingsrecht begroting 

Het was het kabinet-Rutte III dat in het regeerakkoord (2017) had opgenomen dat MR’s in het primair en voortgezet onderwijs een instemmingsrecht zouden krijgen op de hoofdlijnen van de begroting. Het belangrijkste argument hiervoor was dat de verantwoording over het geld beter moest, en door de MR een instemmingsrecht te geven zouden personeelsleden, ouders en leerlingen moeten instemmen met waar het geld aan wordt uitgegeven. Bovendien sluit het instemmingsrecht aan bij de praktijk in het hoger onderwijs, waar de medezeggenschap al langer met de begroting in moet stemmen. 

In de jaren die volgden op het regeerakkoord uit 2017 vond overleg plaats tussen het Ministerie van Onderwijs en verschillende partijen ‘in het veld’ over hoe hier invulling aan gegeven moest worden. Zo werd er gesproken over wat er onder ‘hoofdlijnen’ zou moeten vallen en hoe MR’s goed geschoold konden worden op gebied van financiën. 

Scholen waren er klaar voor, de minister niet 

Scholen en medezeggenschapsraden waren zich al druk aan het voorbereiden op het instemmingsrecht. Zo werd het al bij verschillende organisaties gebruikelijk dat de MR in moest stemmen met de jaarlijkse begroting, en verzorgde de VOO veelvuldig de cursus MR en Financiën, om MR’s goed te scholen op dit gebied. 

De minister bleek er echter nog niet klaar voor. In een brief naar de Tweede Kamer licht hij toe: “(…) vinden veel medezeggenschapsraadsleden het instemmingsrecht niet nodig en (…) vooral behoefte aan tijd en kennis”. Hij ‘investeert liever in ondersteuning’ dan dat er extra rechten komen voor de MR. 

(G)MR behoudt adviesrecht 

VOO-voorzitter Marco Frijlink betreurt het besluit van de minister: “Iedereen heeft zich er de afgelopen jaren op voorbereid dat dit instemmingsrecht er zou komen. Het is een belangrijke manier, zoals het kabinet het zes jaar geleden ook had verwoord, om verantwoording vanuit het bestuur te verbeteren. We weten niet wat er gebeurd is waarom de minister er nu van af ziet, maar de uitleg ‘niet nodig’ vinden wij te summier”. 

De (G)MR behoudt nog wel een adviesrecht op de hoofdlijnen van het meerjarig financieel beleid (artikel 11 lid 1b WMS). (G)MR’s doen er goed aan dit recht serieus te nemen. Ook met het adviesrecht is het mogelijk wezenlijke invloed uit te oefenen op het beleid van de organisatie.