Onderwijsregio

Een onderwijsregio is een vorm van samenwerking van schoolbesturen in een bepaalde regio, om samen vraagstukken op het gebied van personeelsbeleid aan te pakken. In dit artikel meer informatie over deze regio’s en de rol van de medezeggenschap.

Wat zijn onderwijsregio’s?

Onderwijsregio’s hebben als doel om het strategisch personeelsbeleid en het lerarentekort op regionaal niveau aan te pakken, als schoolbesturen gezamenlijk. Het gaat dan bijvoorbeeld om het opleiden van leraren en verdelen van de schaarste. In een onderwijsregio kunnen schoolbesturen gezamenlijk beleid ontwikkelen, projecten opzetten, subsidies aanvragen of opleidingsmogelijkheden aanbieden. De vorm van de samenwerking kan variëren, van een meer informeel netwerk tot een complete organisatie zoals een coöperatie, stichting of vereniging. Meer informatie vind je op de website van de Rijksoverheid.

Het als schoolbestuur deelnemen aan een onderwijsregio is niet verplicht. De overheid wil graag dat ze worden gevormd, maar er is geen wet- en regelgeving over vastgelegd. Wel zijn subsidies soms zo ingeregeld dat deze alleen door onderwijsregio’s kunnen worden aangevraagd, en niet door losse schoolbesturen. Om deze reden sluiten schoolbesturen zich vaak wel aan bij een onderwijsregio.

Medezeggenschap in de onderwijsregio

Er is geen geformaliseerde vorm van medezeggenschap voor besluiten die in de onderwijsregio worden genomen. Dat vraagt erom dat vooraf duidelijk is waar onderwijsregio’s wel en niet over gaan, voordat een schoolbestuur zich aansluit en de medezeggenschap binnen het schoolbestuur betrokken kan worden.

Het is mogelijk om een bovenbestuurlijke medezeggenschapsraad (BBMR) in te richten, waarin de (G)MR’s van de aangesloten schoolbesturen vertegenwoordigd zijn. Op deze wijze kan er binnen de organisatie medezeggenschap plaatsvinden.

Rol van de medezeggenschap

De (G)MR heeft een adviesrecht met betrekking tot het aangaan van duurzame samenwerkingen met andere schoolbesturen (artikel 11 lid 1 sub d WMS). Dat betekent dat de (G)MR van een schoolbestuur dat zich bij een onderwijsregio aansluit daarover mag meepraten. De (G)MR kan daarbij kijken naar of het verstandig is om aan te sluiten en waaraan de (G)MR zich dan moet committeren. Tevens moeten er regelingen van gevolgen worden opgesteld voor personeel en ouders/leerlingen (artikel 15 lid 1 WMS), waarbij de betreffende geleding het instemmingsrecht heeft op de regeling van gevolgen voor die geleding (artikel 12 lid 1 sub a, artikel 13 lid 1 sub a, artikel 14 lid 2 sub a en artikel 14 lid 3 sub a WMS).

Als het aansluiten bij een onderwijsregio betekent dat het schoolbestuur ook bepaald beleid binnen de organisatie moet aanpassen, dan zal het bevoegd gezag ook advies of instemming moeten vragen van de (G)MR voor de aanpassingen die nodig zijn in de organisatie. Alleen bij instemming van alle (G)MR’s, kan de betreffende keuze binnen de hele onderwijsregio worden uitgevoerd. Bijvoorbeeld als het personeelsbeleid op bepaalde punten veranderd moet worden (instemmingsrecht personeelsgeleding (G)MR o.b.v. artikel 12 WMS).