Relatie (G)MR en schoolbestuur

Laatst bijgewerkt op 12 augustus 2026

Het begrip bevoegd gezag zorgt vaak voor verwarring. Bevoegd gezag duidt op degene die bevoegd is gezag uit te oefenen binnen de onderwijsinstelling. Hieronder volgt meer over de wettelijke definitie, de betekenis voor de school en de gesprekspartner van de medezeggenschapsraad.

Wie is het bevoegd gezag?

Het bevoegd gezag is degene, of zijn degenen, die de besluiten nemen voor de onderwijsinstelling. In veel belangrijke onderwijswetten wordt deze term gebruikt, waaronder in de Wet medezeggenschap op scholen (WMS).

In de Wet op het primair onderwijs (WPO) wordt het begrip nader ingevuld. Daarbij maakt de wet onderscheid tussen openbare scholen, bijzondere scholen en samenwerkingsscholen.

Onderscheid per schoolsoort

Bij openbare scholen zijn er vier mogelijkheden. Het bevoegd gezag kan het college van burgemeester en wethouders zijn, een orgaan dat op grond van de betreffende gemeenschappelijke regeling bevoegd is, een openbare rechtspersoon (artikel 47 WPO) of een stichting (artikel 17 en 48 WPO).

Bij bijzondere scholen wordt de rechtspersoon zoals omschreven in artikel 55 WPO als bevoegd gezag aangemerkt. Voor samenwerkingsscholen gaat het om een stichting als bedoeld in artikel 17d WPO.

Wat betekent dit op school?

In de meeste gevallen is het bevoegd gezag het college van bestuur van de stichting of vereniging waaronder een groep scholen valt. Het gaat om degene of degenen die de dagelijkse leiding hebben. De schoolleiding, op het niveau van de individuele school, is niet per definitie het bevoegd gezag: zij vertegenwoordigt het bevoegd gezag op schoolniveau, maar maakt er formeel geen onderdeel van uit.

In de statuten van de stichting staan de rechten en plichten van het bevoegd gezag beschreven, evenals de verhouding met de raad van toezicht. In het managementstatuut worden vervolgens afspraken gemaakt over de verhouding tussen het college van bestuur en de schoolleiders.

Wie is de gesprekspartner van de MR?

Los van al deze juridische termen is het voor een medezeggenschapsraad (MR) van belang te weten wie de gesprekspartner is. Het bevoegd gezag is het college van bestuur, of een orgaan met een andere benaming dat de dagelijkse leiding heeft over de stichting waarvan de MR onderdeel uitmaakt. De gemeenschappelijke medezeggenschapsraad (GMR) is de gesprekspartner van dat college en spreekt met het bestuur over zaken die alle onderliggende scholen aangaan.

Op schoolniveau spreekt de schoolleiding namens het bevoegd gezag en is zij bevoegd daarvoor besluiten te nemen voor die school. Over zulke besluiten overlegt de schoolleiding met de MR. Elke school met een eigen instellingscode is verplicht een medezeggenschapsraad te hebben. Is één schoolleider verantwoordelijk voor twee of meer scholen, dan gaat die schoolleider met elke MR afzonderlijk in gesprek over het beleid voor die specifieke school.

Invloed op de benoeming van bestuurders

De WMS geeft de MR verschillende rechten ten aanzien van het bevoegd gezag. Die rechten zorgen ervoor dat de MR invloed kan uitoefenen op de vraag welke bestuurders bij de stichting actief zijn.

Wordt een bestuurder aangesteld, dan moet een sollicitatiecommissie worden ingesteld. In die commissie moet ten minste één lid uit de personeelsgeleding en één lid uit de ouder- en leerlinggeleding zitting nemen (artikel 8a WMS). De MR bepaalt zelf wie namens de raad in de commissie komt.

Rol van de MR

Daarnaast heeft de MR als geheel een adviesrecht op de competentieprofielen van de leden van het bestuur (artikel 11 lid 1 sub q WMS).

Dat betekent dat bij de aanstelling van een nieuwe bestuurder eerst moet worden vastgesteld waaraan deze bestuurder moet voldoen. Een voorstel daarvoor wordt ter advisering aan de MR gezonden.