Bekostiging

Laatst bijgewerkt op 13 augustus 2026

Scholen die door de overheid worden bekostigd ontvangen jaarlijks financiële middelen van de Rijksoverheid. Dit wordt ook wel lumpsumbekostiging genoemd. Scholen hebben binnen de wettelijke kaders ruimte om deze middelen zelf te besteden, waarbij de Onderwijsinspectie toezicht houdt op de rechtmatige en doelmatige besteding.

Hoe werkt de bekostiging van scholen?

Scholen in het primair en voortgezet onderwijs ontvangen van de overheid één bedrag voor personeel en materiële kosten. Het personele deel wordt gebruikt voor bijvoorbeeld het aannemen en scholen van medewerkers. Het materiële deel is bedoeld voor kosten zoals schoonmaak, onderhoud en leermiddelen. Daarnaast kunnen scholen aanvullende middelen ontvangen via specifieke regelingen.

De hoogte van de bekostiging wordt grotendeels bepaald op basis van het aantal leerlingen dat op een bepaalde peildatum bij de school staat ingeschreven. In het primair onderwijs wordt hiervoor gekeken naar het aantal leerlingen op 1 februari en in het voortgezet onderwijs naar het aantal leerlingen op 1 oktober. Nadat het schoolbestuur weet hoeveel bekostiging wordt ontvangen, kan de begroting worden opgesteld.

Waar bestaan de personeelskosten uit?

Schoolbesturen ontvangen ieder schooljaar middelen voor personeelskosten. Daarnaast kunnen zij aanvullende bekostiging ontvangen, bijvoorbeeld voor kleine scholen of voor het aanpakken van onderwijsachterstanden. Met deze middelen worden onder andere de afspraken over salarissen en andere arbeidsvoorwaarden uit de cao betaald.

In het voortgezet onderwijs bestaat de personele bekostiging uit een vast deel en een deel dat afhankelijk is van het aantal leerlingen. Het vaste deel wordt ook wel de vaste voet voor onderwijzend personeel genoemd. De hoogte hiervan verschilt per schoolsoort en hangt samen met de inrichting van de school. Het leerlingafhankelijke deel houdt eveneens rekening met het type onderwijs, omdat sommige onderwijssoorten, zoals het praktijkonderwijs, meer begeleiding en daarmee meer personeel nodig hebben.

Waar bestaan de materiële kosten uit?

Naast personele bekostiging ontvangen scholen middelen voor materiële kosten. Deze middelen worden gebruikt voor bijvoorbeeld leermiddelen, schoonmaak, onderhoud en andere voorzieningen binnen de school. De vergoeding voor deze kosten is vastgelegd in de zogenoemde programma’s van eisen (pve’s). De gemeente is verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreiding van schoolgebouwen.

In het voortgezet onderwijs bestaat de materiële bekostiging uit een vast bedrag per school en een bedrag per leerling. Het vaste bedrag is voor alle scholen gelijk, terwijl het bedrag per leerling afhankelijk is van onder andere de schoolsoort, afdeling en het leerjaar van de leerling. In opdracht van het ministerie van Onderwijs wordt periodiek onderzocht of de materiële bekostiging nog aansluit bij de werkelijke kosten.

Rol van de MR

De MR heeft een informatierecht op de informatie over de berekening die ten grondslag ligt aan de middelen die vanuit de Rijkskas aan het bevoegd gezag voor de school worden toegekend (artikel 8 lid 2 sub b WMS). Het bevoegd gezag moet de MR hierover jaarlijks informeren.

De ontvangen bekostiging is niet altijd gelijk aan het bedrag dat als inkomsten in de begroting van een school staat opgenomen. Dit komt doordat een deel van de middelen op bestuursniveau kan worden ingezet en doordat ook incidentele inkomsten onderdeel kunnen zijn van de begroting. De MR kan deze informatie gebruiken bij het beoordelen van financiële plannen en keuzes van de school.

Meer leren over financiën in het onderwijs? Volg de cursus (G)MR en Financiën van de VOO!